《中華人民共和國防汛條例》
發布日(ri)期：2021-09-30 09:03 瀏覽(lan)次數：1262
（1991年7月2日(ri)中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國國務(wu)院令第86號發(fa)布(bu)?根據2005年7月15日中華人民(min)共和國(guo)國(guo)務院令第441號公布，自公布之(zhi)日起施(shi)行的《國務院關于(yu)修改〈中華人民共(gong)和國防汛條例(li)〉的決定》第一次修正?根據2010年12月29日國務院第(di)138次(ci)常務會議(yi)通(tong)過，2011年1月8日中華人民共和國國務院令第588號公(gong)布，自(zi)公(gong)布之日起施行的(de)《國務院關于廢止(zhi)和修(xiu)改部分行政法規的(de)決定》第二次修(xiu)正(zheng)）
第一章 總則
第一條 為了做好(hao)防汛抗洪工作，保障人民生命財產安(an)全(quan)和經濟建設的(de)順利進(jin)行，根據《中華(hua)人民共和國水法》，制定(ding)本條例(li)。
第二條 在中華人民(min)共和國境內進行防汛抗(kang)洪活動，適(shi)用本(ben)條例。
第(di)三條(tiao) 防汛工作實行“安全(quan)第一，常備(bei)不懈，以防為主，全(quan)力(li)搶險”的方(fang)針，遵循團結(jie)協作和局(ju)部利(li)益(yi)服從全(quan)局(ju)利(li)益(yi)的原則。
第四條 防汛工(gong)作實行各(ge)級人民政(zheng)(zheng)府(fu)行政(zheng)(zheng)首長負責(ze)制(zhi)，實行統一指揮(hui)，分(fen)級分(fen)部(bu)門負責(ze)。各(ge)有關部(bu)門實行防汛崗位責(ze)任制(zhi)。
第五條 任何單位和個(ge)人都有參加防汛抗洪的(de)義務。
中國人民解(jie)放軍和武裝(zhuang)警察部隊是防汛抗洪(hong)的重要力量。
第二(er)章 防汛組織
第(di)六條 國務院設(she)立國家防(fang)汛總指(zhi)揮部，負(fu)責組(zu)織領導全國的防(fang)汛抗(kang)洪工作(zuo)，其辦事(shi)機構(gou)設(she)在國務院水行(xing)政主(zhu)管部門(men)。
長江(jiang)和(he)黃河，可以(yi)設立由有(you)關省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府和(he)該江(jiang)河的(de)流(liu)域管理(li)機(ji)構(gou)（以(yi)下(xia)簡稱流(liu)域機(ji)構(gou)）負責人(ren)等組成(cheng)的(de)防(fang)汛指(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構(gou)，負責指(zhi)揮(hui)(hui)所轄(xia)范(fan)圍(wei)的(de)防(fang)汛抗洪(hong)工作，其辦事(shi)機(ji)構(gou)設在流(liu)域機(ji)構(gou)。長江(jiang)和(he)黃河的(de)重大防(fang)汛抗洪(hong)事(shi)項(xiang)須經(jing)國家防(fang)汛總指(zhi)揮(hui)(hui)部批(pi)準(zhun)后執行(xing)。
國務(wu)院水(shui)行政主管部門所屬的淮河(he)、海河(he)、珠(zhu)江、松(song)花(hua)江、遼(liao)河(he)、太湖(hu)等流域機(ji)構(gou)，設立防汛辦(ban)事機(ji)構(gou)，負責協調本流域的防汛日常工作。
第七條 有(you)防汛任務的(de)縣級(ji)以上(shang)(shang)地(di)方人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)設(she)立(li)防汛指(zhi)揮(hui)部，由有(you)關部門、當地(di)駐軍、人(ren)民武裝部負責人(ren)組成，由各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)首長擔(dan)任指(zhi)揮(hui)。各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)防汛指(zhi)揮(hui)部在上(shang)(shang)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)防汛指(zhi)揮(hui)部和同級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)領導(dao)下，執行上(shang)(shang)級(ji)防汛指(zhi)令，制定各(ge)項防汛抗洪(hong)措(cuo)施，統一指(zhi)揮(hui)本地(di)區的(de)防汛抗洪(hong)工作。
各級人民政(zheng)(zheng)府防(fang)汛指揮部(bu)(bu)辦(ban)事機(ji)構(gou)設(she)在(zai)同(tong)級水(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門；城(cheng)(cheng)市市區的防(fang)汛指揮部(bu)(bu)辦(ban)事機(ji)構(gou)也可以設(she)在(zai)城(cheng)(cheng)建主(zhu)管部(bu)(bu)門，負責管理所轄范圍的防(fang)汛日常工作。
第(di)八條(tiao) 石油、電力、郵電、鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、航(hang)運、工(gong)礦以(yi)及商業(ye)、物資等有(you)(you)防汛任(ren)務的部門和單位(wei)(wei)，汛期應當設(she)立(li)防汛機構，在有(you)(you)管轄(xia)權的人民政(zheng)府防汛指揮部統一(yi)領導下，負(fu)責做好本(ben)行業(ye)和本(ben)單位(wei)(wei)的防汛工(gong)作。
第九(jiu)條 河(he)道管理(li)機構(gou)、水(shui)利水(shui)電工程(cheng)管理(li)單位和江河(he)沿岸在建(jian)工程(cheng)的(de)建(jian)設單位，必須加(jia)強對(dui)所轄水(shui)工程(cheng)設施的(de)管理(li)維護(hu)，保證其安全正常運行，組織和參加(jia)防(fang)汛抗(kang)洪(hong)工作。
第十條 有防(fang)汛(xun)任務的(de)地方(fang)人民政府應(ying)當組(zu)織以民兵為(wei)骨干(gan)的(de)群(qun)眾(zhong)性防(fang)汛(xun)隊伍，并責成有關(guan)部門(men)將防(fang)汛(xun)隊伍組(zu)成人員登(deng)記造冊，明確各自的(de)任務和責任。
河(he)道管理(li)(li)機(ji)構(gou)和其他防洪工(gong)程管理(li)(li)單位可(ke)以結合平時的管理(li)(li)任務(wu)，組(zu)織本單位的防汛搶險(xian)隊伍，作為緊(jin)急搶險(xian)的骨(gu)干力量。
第三章 防汛準備
第十一條 有防(fang)(fang)(fang)汛任務的(de)縣級以上人民(min)政府，應當根(gen)據流域綜合規劃、防(fang)(fang)(fang)洪工程(cheng)實際狀況和國家規定(ding)的(de)防(fang)(fang)(fang)洪標準(zhun)，制定(ding)防(fang)(fang)(fang)御洪水(shui)方案(an)（包括對特大洪水(shui)的(de)處(chu)置(zhi)措施）。
長(chang)江(jiang)、黃(huang)河(he)(he)、淮(huai)河(he)(he)、海河(he)(he)的(de)防(fang)御洪水(shui)方案，由國家防(fang)汛總(zong)指揮(hui)部制定，報國務院批準后施行；跨省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市的(de)其(qi)他江(jiang)河(he)(he)的(de)防(fang)御洪水(shui)方案，有關省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)制定后，經(jing)有管轄(xia)權的(de)流域機(ji)構(gou)審查同意，由省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)報國務院或其(qi)授權的(de)機(ji)構(gou)批準后施行。
有防汛抗(kang)洪(hong)任(ren)務的(de)城市人民政府，應當根(gen)據流域綜合(he)規劃和江河的(de)防御洪(hong)水方案，制定本城市的(de)防御洪(hong)水方案，報上級(ji)人民政府或其授權的(de)機構批準后施行。
防(fang)御(yu)洪水(shui)方案(an)經批準后，有關地方人民政府(fu)必須(xu)執(zhi)行。
第十二條 有(you)(you)(you)(you)防汛(xun)(xun)任務的地(di)方，應當根據經批(pi)準的防御洪水(shui)(shui)(shui)方案(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)洪水(shui)(shui)(shui)調(diao)度方案(an)(an)。長江、黃河(he)(he)、淮河(he)(he)、海(hai)河(he)(he)（海(hai)河(he)(he)流(liu)域(yu)的永定(ding)河(he)(he)、大清河(he)(he)、漳衛(wei)南(nan)運河(he)(he)和(he)北三河(he)(he)）、松花江、遼河(he)(he)、珠江和(he)太湖流(liu)域(yu)的洪水(shui)(shui)(shui)調(diao)度方案(an)(an)，由有(you)(you)(you)(you)關流(liu)域(yu)機構(gou)(gou)會同有(you)(you)(you)(you)關省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，報(bao)(bao)國家防汛(xun)(xun)總指(zhi)揮(hui)部批(pi)準。跨省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市的其他江河(he)(he)的洪水(shui)(shui)(shui)調(diao)度方案(an)(an)，由有(you)(you)(you)(you)關流(liu)域(yu)機構(gou)(gou)會同有(you)(you)(you)(you)關省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，報(bao)(bao)流(liu)域(yu)防汛(xun)(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)批(pi)準；沒有(you)(you)(you)(you)設(she)立流(liu)域(yu)防汛(xun)(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)的，報(bao)(bao)國家防汛(xun)(xun)總指(zhi)揮(hui)部批(pi)準。其他江河(he)(he)的洪水(shui)(shui)(shui)調(diao)度方案(an)(an)，由有(you)(you)(you)(you)管轄(xia)權的水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)主管部門會同有(you)(you)(you)(you)關地(di)方人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)，報(bao)(bao)有(you)(you)(you)(you)管轄(xia)權的防汛(xun)(xun)指(zhi)揮(hui)機構(gou)(gou)批(pi)準。
洪水(shui)調度(du)方案經(jing)批準(zhun)后，有關地方人民(min)政府必須執(zhi)行。修改洪水(shui)調度(du)方案，應當報經(jing)原批準(zhun)機(ji)關批準(zhun)。
第十三條(tiao) 有(you)(you)防(fang)汛抗(kang)洪(hong)(hong)任務的(de)企業應當根據(ju)所在(zai)流(liu)域(yu)或者地區經批準(zhun)的(de)防(fang)御洪(hong)(hong)水(shui)(shui)方案和(he)洪(hong)(hong)水(shui)(shui)調度方案，規定本企業的(de)防(fang)汛抗(kang)洪(hong)(hong)措施，在(zai)征得(de)其所在(zai)地縣級人(ren)民政府水(shui)(shui)行(xing)政主管部(bu)門同意(yi)后，由(you)有(you)(you)管轄權(quan)的(de)防(fang)汛指揮機構監督實施。
第十四(si)條(tiao) 水庫、水電站(zhan)、攔河閘(zha)壩等工(gong)(gong)(gong)程的(de)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門，應(ying)當根據工(gong)(gong)(gong)程規劃設計、經批(pi)(pi)準的(de)防御洪水方案(an)和洪水調度方案(an)以(yi)及(ji)工(gong)(gong)(gong)程實際狀況，在興(xing)利服從防洪，保證安全的(de)前提下，制定汛期調度運用計劃，經上級主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門審查(cha)批(pi)(pi)準后，報有管(guan)轄權的(de)人民(min)政府防汛指(zhi)揮(hui)部(bu)(bu)備案(an)，并接(jie)受(shou)其監督。
經國家防(fang)(fang)汛(xun)總指(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)認定的對(dui)防(fang)(fang)汛(xun)抗洪(hong)關系(xi)重大的水電站，其(qi)防(fang)(fang)洪(hong)庫容的汛(xun)期調度運用(yong)計劃經上級主(zhu)管部(bu)門審查同(tong)意后，須經有(you)管轄權(quan)的人民政府防(fang)(fang)汛(xun)指(zhi)揮(hui)(hui)部(bu)批準。
汛期調度運用計(ji)劃經批準后(hou)，由水庫、水電站、攔(lan)河(he)閘壩等工程的管理(li)部門(men)負責(ze)執行。
有(you)防凌任(ren)務的(de)江河，其上游水(shui)庫在凌汛期間的(de)下泄水(shui)量，必須征得有(you)管轄權的(de)人民政府防汛指揮部的(de)同意，并(bing)接受其監督(du)。
第十五條 各級防汛(xun)指揮部應(ying)當在(zai)汛(xun)前對各類(lei)防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的(de)問題，責(ze)成責(ze)任單位在(zai)規定(ding)的(de)期(qi)限內處理，不得貽(yi)誤防汛(xun)抗(kang)洪工(gong)作。
各有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門和單位按照(zhao)防(fang)(fang)汛(xun)指揮(hui)部(bu)(bu)(bu)(bu)的統一部(bu)(bu)(bu)(bu)署，對所管轄的防(fang)(fang)洪工程設施進行汛(xun)前檢(jian)查后，必須(xu)將(jiang)影響防(fang)(fang)洪安(an)全的問題和處理措施報有管轄權(quan)的防(fang)(fang)汛(xun)指揮(hui)部(bu)(bu)(bu)(bu)和上級(ji)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)(bu)門，并按照(zhao)該防(fang)(fang)汛(xun)指揮(hui)部(bu)(bu)(bu)(bu)的要求予以處理。
第(di)十六(liu)條 關于河道清障(zhang)和(he)對壅水(shui)、阻(zu)水(shui)嚴重的橋梁、引道、碼頭和(he)其(qi)他跨河工程(cheng)設施的改建或者拆除，按(an)照《中華人民共和(he)國河道管(guan)理條例》的規定(ding)執行。
第十(shi)七(qi)條 蓄滯(zhi)洪區所(suo)(suo)在(zai)地的(de)省級人民政府(fu)應當按照國務院的(de)有關(guan)規(gui)(gui)定，組織有關(guan)部門(men)和市(shi)、縣，制定所(suo)(suo)管(guan)轄的(de)蓄滯(zhi)洪區的(de)安全與(yu)建設規(gui)(gui)劃，并予實施。
各級地方人(ren)民政府(fu)必(bi)須(xu)對所(suo)管轄的蓄滯洪(hong)區的通信、預報警報、避洪(hong)、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和(he)救(jiu)生的準備工作(zuo)進(jin)行汛(xun)前(qian)檢(jian)查，發現影響(xiang)安全的問題，及時處理。
第十(shi)八條 山洪、泥石(shi)流易(yi)發(fa)地(di)區(qu)，當地(di)有關(guan)部門應(ying)當指定預防(fang)監(jian)測員及時監(jian)測。雨季到來之前，當地(di)人(ren)民政府防(fang)汛指揮部應(ying)當組織有關(guan)單位(wei)進行安全檢查，對險(xian)情征兆明顯(xian)的地(di)區(qu)，應(ying)當及時把群眾(zhong)撤離險(xian)區(qu)。
風暴潮易發地(di)區，當地(di)有關部門應(ying)當加強(qiang)對水庫、海堤、閘壩、高壓電線等設施和房屋(wu)的安全檢查，發現(xian)影響安全的問題，及時處理。
第十九條 地(di)區之間在防汛抗(kang)洪方面發(fa)生(sheng)的(de)水事糾(jiu)紛(fen)，由(you)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)地(di)區共同的(de)上(shang)一(yi)級(ji)人民政府或其授權的(de)主管部(bu)門處理。
前款所指人民政(zheng)府(fu)或者(zhe)部門(men)在處理防汛抗洪方面的水事糾(jiu)紛時，有(you)權采(cai)取臨時緊急處置措施，有(you)關當事各方必須服從(cong)并(bing)貫徹執行。
第二十條 有(you)防汛任務的地(di)方(fang)人民政府應當(dang)建設和完善江河(he)堤防、水庫、蓄滯(zhi)洪區等防洪設施，以及該地(di)區的防汛通信、預報警報系統。
第(di)二十一條 各(ge)級防(fang)汛(xun)指揮部應當(dang)儲(chu)備一(yi)定數量的(de)防(fang)汛(xun)搶(qiang)險(xian)物資(zi)，由(you)商業(ye)、供銷(xiao)、物資(zi)部門代儲(chu)的(de)，可以(yi)支付適當(dang)的(de)保管費。受洪水威脅的(de)單位(wei)和(he)群眾應當(dang)儲(chu)備一(yi)定的(de)防(fang)汛(xun)搶(qiang)險(xian)物料。
防汛(xun)搶(qiang)險所需的主(zhu)要物資，由計劃(hua)主(zhu)管部門在年度(du)計劃(hua)中予以(yi)安排。
第二十二條 各級人民政府(fu)防汛(xun)(xun)指揮(hui)部汛(xun)(xun)前應當(dang)(dang)向有關單位和當(dang)(dang)地駐軍介紹(shao)防御洪水方(fang)(fang)案，組織交(jiao)流防汛(xun)(xun)搶(qiang)險(xian)經驗。有關方(fang)(fang)面汛(xun)(xun)期應當(dang)(dang)及時通(tong)報水情(qing)。
第四章 防汛與搶險
第二(er)十三(san)條(tiao) 省(sheng)級人民(min)(min)(min)政府(fu)防(fang)(fang)(fang)汛指揮部，可(ke)以(yi)根(gen)據當(dang)地的(de)洪水(shui)規(gui)律，規(gui)定汛期起止日(ri)期。當(dang)江(jiang)河(he)、湖泊(bo)、水(shui)庫的(de)水(shui)情(qing)(qing)接(jie)近保證水(shui)位或(huo)者安全流量時，或(huo)者防(fang)(fang)(fang)洪工程設(she)施發生重(zhong)大險情(qing)(qing)，情(qing)(qing)況緊急(ji)(ji)時，縣級以(yi)上地方人民(min)(min)(min)政府(fu)可(ke)以(yi)宣布進入緊急(ji)(ji)防(fang)(fang)(fang)汛期，并報告上級人民(min)(min)(min)政府(fu)防(fang)(fang)(fang)汛指揮部。
第二十四條 防(fang)汛(xun)期內，各級防(fang)汛(xun)指(zhi)揮部必須(xu)有負責人主持(chi)工作。有關責任人員必須(xu)堅守(shou)崗(gang)位，及時掌握汛(xun)情，并按照(zhao)防(fang)御洪水方案和汛(xun)期調度(du)運用計劃(hua)進行調度(du)。
第二十五(wu)條(tiao) 在(zai)汛(xun)期，水利、電力、氣象、海(hai)洋(yang)、農林等部門的(de)水文站(zhan)、雨量站(zhan)，必(bi)須及時(shi)準(zhun)確(que)地(di)向(xiang)各(ge)(ge)級防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮(hui)部提(ti)供(gong)實(shi)時(shi)水文信息；氣象部門必(bi)須及時(shi)向(xiang)各(ge)(ge)級防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮(hui)部提(ti)供(gong)有關(guan)天(tian)氣預報(bao)和實(shi)時(shi)氣象信息；水文部門必(bi)須及時(shi)向(xiang)各(ge)(ge)級防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮(hui)部提(ti)供(gong)有關(guan)水文預報(bao)；海(hai)洋(yang)部門必(bi)須及時(shi)向(xiang)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)防汛(xun)指(zhi)(zhi)揮(hui)部提(ti)供(gong)風暴潮預報(bao)。
第二十六條 在(zai)汛(xun)期(qi)，河道、水(shui)庫(ku)、閘(zha)壩、水(shui)運(yun)設施等水(shui)工程(cheng)管(guan)(guan)理單位及其(qi)主管(guan)(guan)部(bu)門在(zai)執(zhi)行(xing)汛(xun)期(qi)調度運(yun)用計劃(hua)時，必(bi)須服從有(you)管(guan)(guan)轄權的(de)人民政府防汛(xun)指揮部(bu)的(de)統(tong)一調度指揮或者監(jian)督。
在汛期(qi)，以(yi)發電為主(zhu)的(de)(de)水(shui)(shui)庫(ku)，其(qi)汛限(xian)水(shui)(shui)位(wei)以(yi)上的(de)(de)防洪(hong)庫(ku)容以(yi)及洪(hong)水(shui)(shui)調度運用必須服從有(you)管(guan)轄權(quan)的(de)(de)人(ren)民政(zheng)府防汛指揮部(bu)的(de)(de)統一調度指揮。
第二十七條 在汛期，河道(dao)、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須(xu)按照規定對水工程進行巡查，發(fa)現(xian)險情(qing)(qing)，必須(xu)立即采取搶護措施，并及(ji)時向(xiang)防汛指揮(hui)部(bu)和(he)上級主(zhu)管部(bu)門報告。其他任何(he)單位和(he)個人發(fa)現(xian)水工程設施出現(xian)險情(qing)(qing)，應(ying)當立即向(xiang)防汛指揮(hui)部(bu)和(he)水工程管理單位報告。
第二十八條(tiao) 在(zai)汛期(qi)，公路、鐵路、航運、民航等部(bu)門應當及時運送防(fang)汛搶險人(ren)員和(he)物(wu)資；電(dian)力部(bu)門應當保證防(fang)汛用電(dian)。
第(di)二十(shi)九條(tiao) 在汛(xun)期(qi)，電力調度通信設(she)施(shi)必須服從防(fang)汛(xun)工(gong)作(zuo)需要；郵電部門(men)必須保證汛(xun)情和防(fang)汛(xun)指令的及(ji)時、準確傳遞(di)，電視、廣播、公路、鐵路、航(hang)運、民航(hang)、公安、林業、石油等(deng)部門(men)應當運用本部門(men)的通信工(gong)具(ju)優先(xian)為防(fang)汛(xun)抗洪服務。
電視(shi)、廣播、新聞單位應當根據人民政府防(fang)(fang)汛指(zhi)揮(hui)部(bu)提供(gong)的(de)汛情，及時向公眾發(fa)布防(fang)(fang)汛信息(xi)。
第三十條(tiao) 在緊急防汛期，地(di)方人(ren)民(min)政府防汛指(zhi)(zhi)揮部必須由人(ren)民(min)政府負責(ze)人(ren)主持工作，組織(zhi)動員本地(di)區各有關單位和個人(ren)投(tou)入抗(kang)洪搶險。所(suo)有單位和個人(ren)必須聽(ting)從指(zhi)(zhi)揮，承擔人(ren)民(min)政府防汛指(zhi)(zhi)揮部分配的抗(kang)洪搶險任(ren)務(wu)。
第三十(shi)一(yi)條 在緊急(ji)防(fang)汛期，公(gong)安(an)部(bu)門應(ying)當按照人民政府防(fang)汛指揮(hui)部(bu)的(de)要求，加(jia)強治安(an)管理和安(an)全保(bao)衛工作。必要時須由有關部(bu)門依法實(shi)行陸地和水(shui)面交(jiao)通管制(zhi)。
第三(san)十二條 在緊急防(fang)汛(xun)(xun)期，為了防(fang)汛(xun)(xun)搶(qiang)險需要(yao)，防(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)部有權在其管(guan)轄(xia)范圍內，調用物資、設備、交通運輸工(gong)具和人力(li)，事后應當及時(shi)歸還或者給(gei)予適當補償。因搶(qiang)險需要(yao)取土占(zhan)地、砍伐林木、清除阻水障礙(ai)物的，任何單位和個人不得阻攔。
前款所指取土占地、砍伐(fa)林木的(de)，事后應(ying)當依法(fa)向有關部門補辦手續。
第三(san)十三(san)條 當河道水位或者流量達(da)到規定的(de)分(fen)洪(hong)、滯(zhi)洪(hong)標準(zhun)時，有(you)管轄權的(de)人民政府防汛指揮部有(you)權根據經(jing)批準(zhun)的(de)分(fen)洪(hong)、滯(zhi)洪(hong)方案，采(cai)取分(fen)洪(hong)、滯(zhi)洪(hong)措施。采(cai)取上(shang)述措施對毗鄰(lin)地區有(you)危害的(de)，須(xu)經(jing)有(you)管轄權的(de)上(shang)級防汛指揮機構批準(zhun)，并事(shi)先通(tong)知有(you)關(guan)地區。
在非常情況下，為保護國(guo)家確定的(de)重(zhong)點(dian)地區和(he)大局安(an)全，必須作出局部犧(xi)牲(sheng)時(shi)，在報經(jing)有管(guan)轄權的(de)上級(ji)人民(min)政府(fu)(fu)防汛指揮部批準(zhun)后，當地人民(min)政府(fu)(fu)防汛指揮部可以(yi)采取(qu)非常緊急措(cuo)施(shi)。
實施上(shang)述措施時(shi)，任何單(dan)位(wei)和個人(ren)不得(de)阻(zu)攔，如遇到阻(zu)攔和拖(tuo)延(yan)時(shi)，有管轄權的人(ren)民政(zheng)府有權組織強制實施。
第三十四條 當洪水威(wei)脅(xie)群眾(zhong)安(an)全時，當地(di)(di)人民政府應當及時組織群眾(zhong)撤離至安(an)全地(di)(di)帶(dai)，并做好(hao)生(sheng)活安(an)排(pai)。
第三十五條 按(an)照(zhao)水的(de)(de)天然流勢(shi)或者(zhe)(zhe)防洪、排澇工程的(de)(de)設(she)計標準(zhun)，或者(zhe)(zhe)經(jing)批準(zhun)的(de)(de)運(yun)行方案下(xia)泄的(de)(de)洪水，下(xia)游地(di)區不(bu)得設(she)障阻水或者(zhe)(zhe)縮小(xiao)河道(dao)的(de)(de)過(guo)水能力(li)；上(shang)游地(di)區不(bu)得擅自增大下(xia)泄流量。
未(wei)經有管(guan)轄權的人民政府或其授權的部門批(pi)準，任何單(dan)位和個(ge)人不得改變江河河勢(shi)的自然控制(zhi)點。
第五(wu)章 善后工作
第(di)三十六(liu)條 在(zai)發生(sheng)洪(hong)水災(zai)(zai)害(hai)的(de)地區，物資、商業、供銷(xiao)、農業、公路(lu)、鐵路(lu)、航(hang)運、民航(hang)等(deng)部(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)做好搶險(xian)救(jiu)災(zai)(zai)物資的(de)供應(ying)(ying)和運輸；民政、衛(wei)生(sheng)、教育等(deng)部(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)做好災(zai)(zai)區群眾的(de)生(sheng)活供給、醫療防(fang)疫、學校復課以(yi)及恢復生(sheng)產等(deng)救(jiu)災(zai)(zai)工作；水利、電力、郵電、公路(lu)等(deng)部(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)做好所管轄的(de)水毀(hui)工程的(de)修復工作。
第三(san)十七條 地方各級人民政府防汛(xun)指揮(hui)部，應當按(an)照國家(jia)統計(ji)部門批準的洪澇(lao)災害(hai)統計(ji)報表的要求(qiu)，核(he)實和(he)統計(ji)所(suo)管(guan)轄范圍(wei)的洪澇(lao)災情，報上級主管(guan)部門和(he)同(tong)級統計(ji)部門，有關單(dan)位和(he)個(ge)人不得虛(xu)報、瞞報、偽(wei)造、篡改(gai)。
第三十八條 洪水災害發(fa)(fa)生(sheng)后，各級人民政府防汛(xun)指(zhi)揮部(bu)應(ying)當(dang)積極組織和幫助災區群眾(zhong)恢(hui)復和發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)。修(xiu)復水毀工程所需費用，應(ying)當(dang)優(you)先(xian)列入有關主管部(bu)門年度(du)建設計劃。
第六(liu)章 防(fang)汛經費
第三十九(jiu)條 由財政(zheng)部門(men)安排的防汛經費(fei)，按照分(fen)級管理的原則，分(fen)別列入中央財政(zheng)和(he)地方(fang)財政(zheng)預(yu)算。
在汛(xun)期(qi)，有防(fang)汛(xun)任務的(de)地區的(de)單位(wei)和個人應當承(cheng)擔一(yi)定的(de)防(fang)汛(xun)搶險的(de)勞務和費(fei)用(yong)，具體辦法由省、自治區、直轄市人民(min)政府(fu)制定。
第四十條 防御特大洪水(shui)的經費管理(li)，按照(zhao)有關規定執行。
第四十一條(tiao) 對蓄滯(zhi)洪(hong)區(qu)，逐步推行(xing)(xing)洪(hong)水保險制度，具體辦法另行(xing)(xing)制定。
第七章 獎勵與處罰(fa)
第四十二(er)條 有下(xia)列事跡之一的單(dan)位和個人(ren)，可以(yi)由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府給予表彰(zhang)或者(zhe)獎勵：
（一）在執行(xing)抗洪搶險任務時，組(zu)織(zhi)嚴(yan)密，指(zhi)揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務者；
（二）堅持巡堤查險，遇(yu)到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成(cheng)績顯著者(zhe)；
（三(san)）在(zai)危險關頭(tou)，組織群(qun)眾(zhong)保護國家和人(ren)民財產，搶救群(qun)眾(zhong)有(you)功者(zhe)；
（四）為防汛(xun)調度、抗洪(hong)搶險獻(xian)計(ji)獻(xian)策，效益顯著(zhu)者；
（五(wu)）氣象、雨情(qing)、水情(qing)測報(bao)(bao)和(he)預報(bao)(bao)準確及時(shi)，情(qing)報(bao)(bao)傳遞迅速，克服困難(nan)，搶測洪(hong)水，因而減輕重大(da)洪(hong)水災害者(zhe)；
（六）及(ji)時供應防汛物料和工(gong)具，愛護防汛器(qi)材，節約經費開(kai)支(zhi)，完成防汛搶險任務成績顯著(zhu)者；
（七）有其他特(te)殊貢(gong)獻，成績顯著者(zhe)。
第(di)四十三(san)條 有下(xia)列行為之一者，視情節和(he)危(wei)害后果，由其所在單位或者上(shang)級主管(guan)機關給予行政處(chu)(chu)分(fen)；應(ying)當給予治安(an)管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的，依照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國治安(an)管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法》的規定處(chu)(chu)罰(fa)(fa)；構成犯罪(zui)的，依法追究刑事責(ze)任：
（一）拒(ju)不執行(xing)經批準的(de)防(fang)御洪(hong)水(shui)(shui)方(fang)案、洪(hong)水(shui)(shui)調度(du)方(fang)案，或者拒(ju)不執行(xing)有管轄權的(de)防(fang)汛(xun)指(zhi)揮機(ji)構的(de)防(fang)汛(xun)調度(du)方(fang)案或者防(fang)汛(xun)搶(qiang)險指(zhi)令(ling)的(de)；
（二）玩忽職守，或(huo)者在防汛(xun)搶險的緊要關頭(tou)臨陣逃脫的；
（三）非法扒(ba)口決堤或者(zhe)開閘的；
（四）挪(nuo)用、盜竊(qie)、貪(tan)污防汛或者(zhe)(zhe)救災(zai)的(de)錢款或者(zhe)(zhe)物(wu)資的(de)；
（五）阻(zu)礙防汛指(zhi)揮機構工作(zuo)人員依法執行職務的；
（六）盜(dao)竊、毀損或者破壞堤防(fang)、護岸、閘(zha)壩等水工程(cheng)建筑物(wu)和防(fang)汛工程(cheng)設(she)(she)施以及水文監(jian)測(ce)、測(ce)量設(she)(she)施、氣(qi)象測(ce)報設(she)(she)施、河岸地質監(jian)測(ce)設(she)(she)施、通信照明(ming)設(she)(she)施的(de)；
（七）其他(ta)危害防汛搶險工作的(de)。
第四(si)十四(si)條 違(wei)反河(he)道和(he)水庫大壩的(de)安全(quan)管(guan)理(li)，依照《中華人(ren)民共和(he)國河(he)道管(guan)理(li)條例》和(he)《水庫大壩安全(quan)管(guan)理(li)條例》的(de)有關規定(ding)處理(li)。
第(di)四十五(wu)條 虛報(bao)(bao)、瞞報(bao)(bao)洪(hong)澇災情(qing)，或者偽造、篡改(gai)洪(hong)澇災害統計資(zi)料的(de)，依照(zhao)《中(zhong)華人民共(gong)和國統計法》及其實施細則的(de)有關規定處理(li)。
第四十六條 當事人對(dui)行政處(chu)罰不(bu)服的(de)，可以在接到處(chu)罰通(tong)知之日(ri)(ri)起十(shi)五(wu)日(ri)(ri)內，向作出(chu)處(chu)罰決定機(ji)關(guan)的(de)上一級機(ji)關(guan)申請復(fu)議；對(dui)復(fu)議決定不(bu)服的(de)，可以在接到復(fu)議決定之日(ri)(ri)起十(shi)五(wu)日(ri)(ri)內，向人民(min)法院起訴。當事人也可以在接到處(chu)罰通(tong)知之日(ri)(ri)起十(shi)五(wu)日(ri)(ri)內，直接向人民(min)法院起訴。
當事人(ren)(ren)逾期不申請復議或者不向(xiang)人(ren)(ren)民法院起訴，又不履行(xing)處(chu)罰決定(ding)的(de)，由作(zuo)出處(chu)罰決定(ding)的(de)機(ji)關(guan)申請人(ren)(ren)民法院強制(zhi)執行(xing)；在(zai)汛(xun)期，也可(ke)以由作(zuo)出處(chu)罰決定(ding)的(de)機(ji)關(guan)強制(zhi)執行(xing)；對治(zhi)安管(guan)理處(chu)罰不服(fu)的(de)，依照《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國治(zhi)安管(guan)理處(chu)罰法》的(de)規定(ding)辦(ban)理。
當事人(ren)在(zai)申請(qing)復(fu)議或者訴訟期間，不停止行(xing)政處罰(fa)決定的執行(xing)。
第八章 附則
第(di)四(si)十七條 省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府，可以根據本條例的(de)規定，結合(he)本地區(qu)的(de)實(shi)際情況，制定實(shi)施(shi)細則。
第四十八條 本(ben)條例(li)由國務院水行政主管部門負(fu)責解釋。
第四(si)十九條 本條例(li)自發布(bu)之(zhi)日起(qi)施行。
