《中華人民共和國防洪法》
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(1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據2009年(nian)8月(yue)27日第十(shi)一(yi)屆全國(guo)人民代表大會常務委(wei)員會第十(shi)次會議《關于(yu)修改部(bu)分(fen)法律的決定》第一次(ci)修正 根據2015年4月24日第(di)(di)十(shi)二屆(jie)全國人(ren)民代表(biao)大(da)會常務委員(yuan)會第(di)(di)十(shi)四(si)次(ci)會議《關于修改(gai)<中華人(ren)民共和(he)國港(gang)口法>等七部(bu)法律的決定》第二次修正）
目 錄
第一章(zhang) 總(zong)則(ze)
第二章 防洪(hong)規劃
第三章(zhang) 治理與防護(hu)
第四章 防洪(hong)區和防洪(hong)工程設施的管理
第五(wu)章(zhang) 防汛抗洪
第六章 保障(zhang)措施
第七章 法律責任
第八章 附則(ze)
第一章 總則(ze)
第一條(tiao) 為了防治洪(hong)水，防御、減輕洪(hong)澇(lao)災害，維護人民的生命(ming)和財產安(an)全，保障社會主義現代化(hua)建設順(shun)利進行，制定(ding)本法。
第(di)二條 防洪工作實行全(quan)面規劃、統籌兼顧(gu)、預防為主、綜合(he)治理、局(ju)部利益服從全(quan)局(ju)利益的原則。
第三條 防洪工程(cheng)設(she)施建設(she)，應當(dang)納入(ru)國(guo)民經濟和社會發展計劃。
防洪費用按照政府投(tou)入(ru)同受益(yi)者合(he)理承擔相(xiang)結合(he)的原則籌集。
第四條 開發(fa)利用和保護水資(zi)源(yuan)，應當服從防洪總體安排，實行興利與除(chu)害相結合的原則。
江河、湖(hu)泊治理以及防洪工(gong)程設施(shi)建設，應當符合(he)流域綜(zong)合(he)規劃，與流域水資源的綜(zong)合(he)開(kai)發相結合(he)。
本法所(suo)稱綜合規劃是指開發(fa)利(li)用水(shui)資源(yuan)和防治水(shui)害的綜合規劃。
第五條(tiao) 防洪工作按照流域或者區域實行(xing)統一規劃、分級實施和流域管理與行(xing)政(zheng)區域管理相結合的制度。
第六條 任何單位和個人都有保護防(fang)洪工程設施和依(yi)法參加防(fang)汛抗洪的義(yi)務。
第七條 各級人民政(zheng)府應(ying)當加強對(dui)防洪(hong)工作(zuo)的(de)統一領導，組織有(you)關(guan)部門、單位，動員(yuan)社(she)會力量(liang)，依靠科(ke)技進(jin)步，有(you)計劃地進(jin)行(xing)江河、湖泊治(zhi)理(li)，采取措施(shi)加強防洪(hong)工程(cheng)設施(shi)建設，鞏固、提高防洪(hong)能力。
各(ge)級人(ren)民政府應當組織有關部門、單位，動員(yuan)社會(hui)力量(liang)，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救(jiu)濟工作。
各級人民政(zheng)府應(ying)當(dang)對蓄滯洪(hong)區予(yu)(yu)以扶持；蓄滯洪(hong)后(hou)，應(ying)當(dang)依照國家規定予(yu)(yu)以補償或者救助。
第八(ba)條 國務(wu)院(yuan)水行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門在(zai)(zai)國務(wu)院(yuan)的(de)領導下，負責(ze)(ze)全國防洪的(de)組織(zhi)、協調、監督(du)、指導等(deng)日(ri)常工作。國務(wu)院(yuan)水行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門在(zai)(zai)國家確(que)定的(de)重要江河、湖泊設立的(de)流域(yu)管(guan)理(li)(li)機(ji)構(gou)，在(zai)(zai)所管(guan)轄的(de)范圍內行(xing)使(shi)法律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法規規定和國務(wu)院(yuan)水行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門授權的(de)防洪協調和監督(du)管(guan)理(li)(li)職(zhi)責(ze)(ze)。
國務院(yuan)建設行政主管部(bu)門(men)和其他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在國務院(yuan)的(de)(de)領導下，按照各(ge)自(zi)的(de)(de)職責，負責有(you)關(guan)的(de)(de)防洪工(gong)作。
縣級(ji)以上地(di)方人民(min)(min)政府水行政主(zhu)管(guan)部門在本級(ji)人民(min)(min)政府的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)下(xia)，負(fu)責本行政區域內(nei)防(fang)洪的(de)(de)組織、協調(diao)、監督、指導(dao)(dao)等日常工作。縣級(ji)以上地(di)方人民(min)(min)政府建設行政主(zhu)管(guan)部門和其他(ta)有關(guan)部門在本級(ji)人民(min)(min)政府的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)下(xia)，按照各自的(de)(de)職責，負(fu)責有關(guan)的(de)(de)防(fang)洪工作。
第二章 防洪規劃
第九條(tiao) 防(fang)洪規劃是(shi)指(zhi)為防(fang)治某一流域、河(he)(he)段或者區(qu)域的(de)(de)洪澇災害而(er)制(zhi)定的(de)(de)總體(ti)部署，包括國家確定的(de)(de)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)(he)、湖泊的(de)(de)流域防(fang)洪規劃，其他江(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊的(de)(de)防(fang)洪規劃以及區(qu)域防(fang)洪規劃。
防洪(hong)(hong)規(gui)(gui)劃應(ying)當(dang)服從所在(zai)流域、區(qu)域的(de)綜(zong)合規(gui)(gui)劃；區(qu)域防洪(hong)(hong)規(gui)(gui)劃應(ying)當(dang)服從所在(zai)流域的(de)流域防洪(hong)(hong)規(gui)(gui)劃。
防洪規劃是江河、湖泊治理和防洪工程設施建設的基(ji)本依(yi)據。
第(di)十條 國(guo)家確(que)定的(de)重(zhong)要江河、湖泊(bo)的(de)防洪規劃，由國(guo)務院水行政主管部門(men)依據(ju)該江河、湖泊(bo)的(de)流域綜(zong)合規劃，會同有關(guan)部門(men)和有關(guan)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國(guo)務院批準(zhun)。
其他江(jiang)(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊的(de)防(fang)洪(hong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)或者區(qu)(qu)(qu)域防(fang)洪(hong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，由縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部門(men)分(fen)別依(yi)據流域綜(zong)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、區(qu)(qu)(qu)域綜(zong)合(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，會同有(you)(you)關(guan)部門(men)和有(you)(you)關(guan)地(di)區(qu)(qu)(qu)編制，報(bao)本級人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府批準(zhun)，并報(bao)上(shang)一(yi)級人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部門(men)備案；跨省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄(xia)(xia)市的(de)江(jiang)(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊的(de)防(fang)洪(hong)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)由有(you)(you)關(guan)流域管理機構(gou)會同江(jiang)(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段、湖泊所在地(di)的(de)省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄(xia)(xia)市人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部門(men)、有(you)(you)關(guan)主管部門(men)擬定，分(fen)別經有(you)(you)關(guan)省(sheng)、自治區(qu)(qu)(qu)、直轄(xia)(xia)市人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府審查(cha)提出意見后，報(bao)國務院(yuan)水行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部門(men)批準(zhun)。
城(cheng)(cheng)市防洪(hong)(hong)規劃(hua)，由城(cheng)(cheng)市人(ren)民政(zheng)府組織水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)、建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和其他有(you)關部(bu)門(men)依據流域(yu)防洪(hong)(hong)規劃(hua)、上一級人(ren)民政(zheng)府區域(yu)防洪(hong)(hong)規劃(hua)編制，按照國務院規定的審(shen)批程序批準后納入城(cheng)(cheng)市總體(ti)規劃(hua)。
修改防洪(hong)規劃，應當(dang)報經原批(pi)準機關批(pi)準。
第十一條 編制(zhi)防洪(hong)規劃，應當遵(zun)循確保重(zhong)點、兼顧一般，以(yi)及(ji)防汛和(he)(he)抗旱相結(jie)合(he)、工程措(cuo)施和(he)(he)非工程措(cuo)施相結(jie)合(he)的原(yuan)則，充分考慮(lv)洪(hong)澇規律和(he)(he)上下游、左(zuo)右岸的關系以(yi)及(ji)國民經(jing)濟(ji)對防洪(hong)的要求，并與國土規劃和(he)(he)土地利用(yong)總體(ti)規劃相協調。
防(fang)洪(hong)規劃應當(dang)確定防(fang)護(hu)對象、治理目(mu)標和(he)任務(wu)、防(fang)洪(hong)措施和(he)實施方案，劃定洪(hong)泛區、蓄滯(zhi)洪(hong)區和(he)防(fang)洪(hong)保護(hu)區的范圍，規定蓄滯(zhi)洪(hong)區的使用原則。
第十二條 受(shou)風暴(bao)潮(chao)威脅的(de)沿海地(di)(di)區的(de)縣(xian)級(ji)以(yi)上地(di)(di)方人民政府(fu)，應(ying)當(dang)把防御風暴(bao)潮(chao)納入本地(di)(di)區的(de)防洪(hong)規劃，加強海堤(海塘)、擋潮(chao)(chao)閘和沿海防護林等防御風暴(bao)(bao)潮(chao)(chao)工程(cheng)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，監督建(jian)筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)的設(she)計和施工符合防御風暴(bao)(bao)潮(chao)(chao)的需要。
第十三條 山洪(hong)可能誘(you)發(fa)(fa)山體(ti)滑(hua)坡(po)、崩塌(ta)和泥石流的(de)地(di)區(qu)(qu)以及其他山洪(hong)多(duo)發(fa)(fa)地(di)區(qu)(qu)的(de)縣級(ji)以上地(di)方人民政府，應當組(zu)織負責地(di)質礦產(chan)管理工作的(de)部門、水行(xing)政主管部門和其他有關部門對山體(ti)滑(hua)坡(po)、崩塌(ta)和泥石流隱患進行(xing)全面調(diao)查，劃(hua)定重(zhong)點防(fang)治區(qu)(qu)，采取防(fang)治措施。
城市(shi)、村鎮和(he)其(qi)他(ta)居民點以及工(gong)廠、礦山(shan)、鐵路(lu)和(he)公(gong)路(lu)干(gan)線的(de)(de)布局，應(ying)(ying)當避開山(shan)洪威脅；已經建在受山(shan)洪威脅的(de)(de)地方的(de)(de)，應(ying)(ying)當采(cai)取防御措施。
第十四條 平原、洼地、水網圩區、山谷、盆地等易澇(lao)地區的有(you)(you)關地方(fang)人民政府，應當(dang)制(zhi)定(ding)除澇(lao)治澇(lao)規劃，組織(zhi)有(you)(you)關部門、單位采取(qu)相應的治理措(cuo)施，完善排水系統，發展(zhan)耐澇(lao)農(nong)作物(wu)種類和品種，開展(zhan)洪澇(lao)、干旱、鹽(yan)堿綜合治理。
城市人民政府應當加強對城區排澇(lao)管網、泵站的建設和管理。
第十(shi)五條(tiao) 國務院水行政主(zhu)管部門應當(dang)會(hui)同有(you)關部門和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府制定長江、黃河(he)(he)、珠江、遼(liao)河(he)(he)、淮河(he)(he)、海(hai)河(he)(he)入海(hai)河(he)(he)口的整治規劃。
在前款入海河口圍海造地，應當符合(he)河口整(zheng)治(zhi)規劃。
第十六條 防洪(hong)規(gui)(gui)劃確定(ding)的(de)(de)河道整治計劃用地和(he)規(gui)(gui)劃建設的(de)(de)堤防用地范圍(wei)(wei)內(nei)的(de)(de)土(tu)地，經土(tu)地管(guan)(guan)理(li)部門(men)和(he)水行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)會同有(you)關(guan)(guan)地區核(he)定(ding)，報經縣(xian)級以上人民政(zheng)府按照國務院(yuan)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)權限批準后(hou)，可以劃定(ding)為規(gui)(gui)劃保(bao)留區；該規(gui)(gui)劃保(bao)留區范圍(wei)(wei)內(nei)的(de)(de)土(tu)地涉及其他項目用地的(de)(de)，有(you)關(guan)(guan)土(tu)地管(guan)(guan)理(li)部門(men)和(he)水行政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)核(he)定(ding)時，應當征求有(you)關(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)意(yi)見。
規劃(hua)保留區依照前(qian)款規定劃(hua)定后，應當公告。
前款規劃保留(liu)區(qu)內不得建設(she)與(yu)防洪無關(guan)的(de)(de)工(gong)礦(kuang)工(gong)程(cheng)設(she)施；在特殊情況下，國家(jia)工(gong)礦(kuang)建設(she)項目確需占用前款規劃保留(liu)區(qu)內的(de)(de)土地的(de)(de)，應當按照國家(jia)規定(ding)的(de)(de)基本建設(she)程(cheng)序報請批(pi)準(zhun)，并征求有關(guan)水行政主(zhu)管部門的(de)(de)意見。
防洪規(gui)劃確定的(de)擴(kuo)大或者開(kai)辟的(de)人(ren)工排(pai)洪道用地(di)(di)范圍內的(de)土(tu)地(di)(di)，經(jing)省(sheng)級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府土(tu)地(di)(di)管理部門(men)和(he)水行政主(zhu)管部門(men)會同(tong)有(you)關部門(men)、有(you)關地(di)(di)區核定，報省(sheng)級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政府按照國務(wu)院規(gui)定的(de)權限批準后(hou)，可以(yi)劃定為規(gui)劃保留區，適用前(qian)款規(gui)定。
第十七條 在江(jiang)河、湖泊(bo)上建設防(fang)洪(hong)(hong)(hong)工程(cheng)和其(qi)他(ta)水工程(cheng)、水電站等，應當(dang)符(fu)合防(fang)洪(hong)(hong)(hong)規劃(hua)的要(yao)求；水庫應當(dang)按照防(fang)洪(hong)(hong)(hong)規劃(hua)的要(yao)求留足防(fang)洪(hong)(hong)(hong)庫容。
前款規(gui)定的(de)防(fang)洪工程(cheng)和其他水工程(cheng)、水電站(zhan)的(de)可(ke)行(xing)性研(yan)究(jiu)報告按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)規(gui)定的(de)基本建(jian)設程(cheng)序(xu)報請批準時，應當附具(ju)有關水行(xing)政主管(guan)部門(men)簽署的(de)符合防(fang)洪規(gui)劃要(yao)求(qiu)的(de)規(gui)劃同意書。
第(di)三章 治理與防(fang)護(hu)
第十八條(tiao) 防治江河(he)洪水，應當蓄泄兼施，充分發揮(hui)河(he)道行洪能(neng)力和水庫、洼淀、湖泊(bo)調蓄洪水的功(gong)能(neng)，加強河(he)道防護，因地(di)制宜地(di)采取(qu)定期清淤疏浚等措(cuo)施，保持(chi)行洪暢通(tong)。
防治江河(he)洪水，應當保護、擴大流域林草(cao)植(zhi)被，涵養水源，加強流域水土保持綜合治理。
第(di)十(shi)九條 整治河道和修建控制引導(dao)(dao)河水流向、保(bao)護堤岸等工程，應(ying)當(dang)兼顧(gu)上下游、左右岸的關系，按照規劃治導(dao)(dao)線實施(shi)，不得(de)任意改變河水流向。
國家確(que)定(ding)(ding)的重要江河的規(gui)劃治導線由(you)流域管(guan)理機構擬定(ding)(ding)，報國務院水(shui)行政(zheng)主管(guan)部門(men)批準。
其他江(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段(duan)的(de)規(gui)劃(hua)治(zhi)導(dao)(dao)線由縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門擬定(ding)，報本級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)批準(zhun)；跨省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)的(de)江(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段(duan)和(he)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)之間的(de)省(sheng)界河(he)(he)道的(de)規(gui)劃(hua)治(zhi)導(dao)(dao)線由有(you)關流域管(guan)理機構組織江(jiang)河(he)(he)、河(he)(he)段(duan)所在地的(de)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門擬定(ding)，經有(you)關省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)審查(cha)提出意見(jian)后，報國務院水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門批準(zhun)。
第(di)二十條 整治河道、湖(hu)泊，涉(she)及(ji)航(hang)道的，應(ying)當兼顧航(hang)運需要(yao)，并事(shi)先(xian)(xian)征(zheng)求(qiu)(qiu)交通主(zhu)管部(bu)門的意(yi)(yi)見(jian)。整治航(hang)道，應(ying)當符(fu)合江河、湖(hu)泊防洪安全要(yao)求(qiu)(qiu)，并事(shi)先(xian)(xian)征(zheng)求(qiu)(qiu)水行政主(zhu)管部(bu)門的意(yi)(yi)見(jian)。
在竹(zhu)木流放的(de)河流和漁(yu)業(ye)水(shui)域(yu)整治河道的(de)，應當兼顧竹(zhu)木水(shui)運和漁(yu)業(ye)發展(zhan)的(de)需要，并事(shi)先(xian)征求(qiu)林業(ye)、漁(yu)業(ye)行政主管部(bu)門(men)的(de)意見。在河道中流放竹(zhu)木，不得影響(xiang)行洪和防洪工(gong)程設施的(de)安(an)全。
第二十(shi)一條 河道(dao)、湖泊管理(li)實行按水系統一管理(li)和分級管理(li)相結合的原(yuan)則，加(jia)強防護(hu)，確(que)保暢通。
國家確定的(de)重(zhong)要江河(he)、湖(hu)泊(bo)的(de)主要河(he)段，跨省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)的(de)重(zhong)要河(he)段、湖(hu)泊(bo)，省(sheng)(sheng)(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)之(zhi)間的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)界(jie)河(he)道、湖(hu)泊(bo)以及國(邊)界河道、湖(hu)泊(bo)(bo)，由流域管(guan)理(li)(li)機構和江河、湖(hu)泊(bo)(bo)所在地的(de)(de)省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)(fu)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)按(an)照國務院(yuan)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)劃定依法(fa)實施(shi)管(guan)理(li)(li)。其(qi)他河道、湖(hu)泊(bo)(bo)，由縣(xian)級以上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)(fu)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)按(an)照國務院(yuan)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)或者國務院(yuan)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)授權的(de)(de)機構的(de)(de)劃定依法(fa)實施(shi)管(guan)理(li)(li)。
有堤(di)防(fang)的河道、湖泊，其管理范(fan)(fan)圍(wei)為兩(liang)岸(an)堤(di)防(fang)之(zhi)間(jian)的水域(yu)、沙(sha)洲、灘地、行(xing)洪(hong)(hong)區(qu)和堤(di)防(fang)及(ji)護堤(di)地；無堤(di)防(fang)的河道、湖泊，其管理范(fan)(fan)圍(wei)為歷(li)史最高(gao)洪(hong)(hong)水位或者設計洪(hong)(hong)水位之(zhi)間(jian)的水域(yu)、沙(sha)洲、灘地和行(xing)洪(hong)(hong)區(qu)。
流域管(guan)理機構(gou)直接管(guan)理的河道、湖(hu)泊管(guan)理范圍(wei)，由(you)流域管(guan)理機構(gou)會同有關(guan)縣級以上地(di)(di)方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府依(yi)(yi)照前款(kuan)規定(ding)界(jie)定(ding)；其他河道、湖(hu)泊管(guan)理范圍(wei)，由(you)有關(guan)縣級以上地(di)(di)方(fang)人民(min)(min)政(zheng)府依(yi)(yi)照前款(kuan)規定(ding)界(jie)定(ding)。
第(di)二十二條 河道(dao)、湖泊(bo)管理范圍(wei)內的(de)土地和岸線(xian)的(de)利用，應當符合行洪、輸水的(de)要求。
禁止(zhi)在河(he)道、湖(hu)泊管理范圍(wei)內建設妨(fang)礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃(la)圾、渣(zha)土，從(cong)事影(ying)響河(he)勢(shi)穩定、危害河(he)岸堤防(fang)安全和其他妨(fang)礙河(he)道行洪的活動。
禁止(zhi)在行洪河道內種(zhong)植阻礙行洪的林木和高稈作物。
在(zai)船舶航行可能危(wei)及(ji)堤岸安全(quan)的(de)河段，應(ying)當限(xian)定航速。限(xian)定航速的(de)標志(zhi)，由交通主(zhu)管部(bu)門(men)與水行政主(zhu)管部(bu)門(men)商定后設置。
第二十三條 禁止圍(wei)湖造地。已經圍(wei)墾的，應當按照國家規定(ding)的防(fang)洪標(biao)準進行治理，有計劃地退地還湖。
禁止圍墾河道。確(que)需圍墾的(de)，應當進行(xing)科學論證，經水(shui)行(xing)政(zheng)主管部門(men)確(que)認不(bu)妨礙行(xing)洪、輸水(shui)后，報省級(ji)以(yi)上人民(min)政(zheng)府(fu)批準。
第二十四條 對居(ju)住(zhu)在行洪河(he)道內(nei)的居(ju)民，當地人民政府應當有計劃地組織(zhi)外遷。
第二十(shi)五條(tiao) 護(hu)(hu)(hu)(hu)堤(di)護(hu)(hu)(hu)(hu)岸的林木(mu)，由河道(dao)、湖(hu)泊(bo)管理(li)機構組織營造和管理(li)。護(hu)(hu)(hu)(hu)堤(di)護(hu)(hu)(hu)(hu)岸林木(mu)，不得任意(yi)砍伐。采(cai)伐護(hu)(hu)(hu)(hu)堤(di)護(hu)(hu)(hu)(hu)岸林木(mu)的，應當依法(fa)辦(ban)理(li)采(cai)伐許(xu)可手續，并完(wan)成(cheng)規定的更新(xin)補(bu)種(zhong)任務。
第二十(shi)六條(tiao) 對壅水(shui)、阻水(shui)嚴重的(de)橋(qiao)梁(liang)、引道、碼頭(tou)和其(qi)他跨河工程設施，根據防洪標(biao)準，有關水(shui)行政主管部門可以報請縣級以上人民政府按照國務院規定的(de)權(quan)限責令建(jian)設單位限期改建(jian)或(huo)者拆除。
第(di)二(er)十七條 建(jian)設(she)跨河(he)(he)、穿(chuan)河(he)(he)、穿(chuan)堤、臨河(he)(he)的(de)橋梁、碼(ma)頭、道路、渡口、管(guan)道、纜線、取水、排水等(deng)工(gong)程(cheng)設(she)施，應(ying)當符合防洪(hong)標準、岸線規劃、航運要求和其(qi)他技術要求，不(bu)得危害堤防安(an)全(quan)，影響河(he)(he)勢穩定(ding)、妨(fang)礙(ai)行(xing)洪(hong)暢(chang)通(tong)；其(qi)可行(xing)性(xing)研究報告按照國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)基本(ben)建(jian)設(she)程(cheng)序報請(qing)批準前，其(qi)中的(de)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)方案應(ying)當經有關(guan)水行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門根據前述防洪(hong)要求審查同意。
前款工(gong)程設施需要占用河道、湖泊管(guan)(guan)理范圍(wei)內(nei)土地(di)，跨越河道、湖泊空間或(huo)者穿(chuan)越河床的(de)，建設單(dan)位(wei)應當(dang)經有關水(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門對該工(gong)程設施建設的(de)位(wei)置(zhi)和界限(xian)審查批準后，方可依法(fa)辦(ban)理開(kai)工(gong)手(shou)續；安(an)排施工(gong)時，應當(dang)按照水(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門審查批準的(de)位(wei)置(zhi)和界限(xian)進行。
第二十八條 對于(yu)河(he)道、湖泊管理范圍內依照本法規定建設(she)的(de)工(gong)程設(she)施(shi)，水行(xing)(xing)政(zheng)主管部門(men)有(you)權依法檢(jian)(jian)查；水行(xing)(xing)政(zheng)主管部門(men)檢(jian)(jian)查時，被(bei)檢(jian)(jian)查者(zhe)應(ying)當如實(shi)提供(gong)有(you)關的(de)情況和資(zi)料。
前款規定的(de)工程設施竣工驗收時，應當有(you)水行政(zheng)主管(guan)部門(men)參加。
第四(si)章(zhang) 防(fang)洪區(qu)和防(fang)洪工程設施(shi)的管理
第(di)二(er)十九條 防洪區是指洪水泛濫可能(neng)淹及(ji)的(de)地(di)區，分為洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區。
洪泛(fan)區是指尚無工(gong)程設施保(bao)護的洪水(shui)泛(fan)濫所及的地區。
蓄滯(zhi)洪區是(shi)指(zhi)包括分(fen)洪口(kou)在內的(de)河(he)堤(di)背水(shui)面(mian)以外臨(lin)時貯存洪水(shui)的(de)低洼(wa)地(di)區及湖(hu)泊等。
防(fang)洪保護(hu)區是指在防(fang)洪標準內(nei)受防(fang)洪工程設(she)施保護(hu)的地區。
洪(hong)泛(fan)區、蓄滯洪(hong)區和防(fang)洪(hong)保護區的范圍，在防(fang)洪(hong)規(gui)劃或者防(fang)御洪(hong)水方案中(zhong)劃定，并報請省級以(yi)上人(ren)民政府按照國務院規(gui)定的權限批準后予以(yi)公告(gao)。
第三十條 各級人(ren)民政(zheng)府應當按(an)照防(fang)洪規劃對防(fang)洪區(qu)內(nei)的土地利(li)用實行分區(qu)管理。
第(di)三十一條 地(di)方各級(ji)人民(min)政府應當加強對防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)安全建設工作的(de)領(ling)導，組(zu)織有關部門、單位(wei)(wei)對防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)內的(de)單位(wei)(wei)和居(ju)民(min)進行防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)教育(yu)，普及防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)知識，提高水(shui)患意識；按(an)照防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)規劃和防(fang)(fang)御洪(hong)(hong)(hong)水(shui)方案建立并完善防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)體系(xi)和水(shui)文、氣象(xiang)、通信、預警以及洪(hong)(hong)(hong)澇災害監測系(xi)統，提高防(fang)(fang)御洪(hong)(hong)(hong)水(shui)能力(li)；組(zu)織防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)區(qu)內的(de)單位(wei)(wei)和居(ju)民(min)積極(ji)參(can)加防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)工作，因地(di)制宜地(di)采取防(fang)(fang)洪(hong)(hong)(hong)避洪(hong)(hong)(hong)措施。
第三(san)十二條 洪(hong)(hong)泛區(qu)、蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)所在地(di)的(de)(de)省、自治區(qu)、直轄市人民(min)(min)政府應(ying)當組織(zhi)有關地(di)區(qu)和部門，按(an)照防洪(hong)(hong)規劃的(de)(de)要(yao)求，制(zhi)定(ding)洪(hong)(hong)泛區(qu)、蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)安全建設計(ji)劃，控制(zhi)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)人口增長，對(dui)居住在經常使用(yong)的(de)(de)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)的(de)(de)居民(min)(min)，有計(ji)劃地(di)組織(zhi)外遷，并(bing)采取(qu)其他(ta)必要(yao)的(de)(de)安全保護措施。
因蓄滯洪(hong)區(qu)而直(zhi)接(jie)受益的地區(qu)和(he)單位(wei)，應當對蓄滯洪(hong)區(qu)承擔國(guo)家規(gui)定(ding)的補償(chang)、救(jiu)助義務。國(guo)務院和(he)有關的省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政(zheng)府應當建立對蓄滯洪(hong)區(qu)的扶持和(he)補償(chang)、救(jiu)助制度。
國務院和有關(guan)的(de)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府可以制定洪(hong)泛區、蓄滯(zhi)洪(hong)區安(an)全建設管(guan)理辦(ban)法以及對(dui)蓄滯(zhi)洪(hong)區的(de)扶持和補償、救助辦(ban)法。
第三(san)十三(san)條 在洪(hong)(hong)泛區、蓄滯洪(hong)(hong)區內建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)非(fei)防洪(hong)(hong)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)，應當就洪(hong)(hong)水對建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)可(ke)能(neng)產(chan)生的影響(xiang)和(he)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)對防洪(hong)(hong)可(ke)能(neng)產(chan)生的影響(xiang)作出評價(jia)，編制(zhi)洪(hong)(hong)水影響(xiang)評價(jia)報(bao)(bao)(bao)告，提出防御措施。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)項目(mu)(mu)可(ke)行性研究報(bao)(bao)(bao)告按照(zhao)國家規定的基本(ben)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)程序報(bao)(bao)(bao)請批準時，應當附具有關水行政主(zhu)管部門審(shen)查批準的洪(hong)(hong)水影響(xiang)評價(jia)報(bao)(bao)(bao)告。
在(zai)蓄滯洪(hong)區(qu)內(nei)建設(she)的油田、鐵路、公(gong)路、礦山(shan)、電(dian)廠、電(dian)信設(she)施和管(guan)(guan)道，其(qi)洪(hong)水影(ying)響(xiang)評價報告(gao)應當包括建設(she)單位(wei)自(zi)行安排的防洪(hong)避洪(hong)方(fang)案。建設(she)項目投入生產或者使用時，其(qi)防洪(hong)工程設(she)施應當經水行政主管(guan)(guan)部(bu)門(men)驗收。
在蓄(xu)滯(zhi)洪區內建造(zao)房(fang)屋應當(dang)采用平頂式結構。
第(di)三十四條 大(da)中城市，重(zhong)要(yao)的鐵路、公路干(gan)線，大(da)型骨干(gan)企業，應當(dang)列為防洪重(zhong)點，確保(bao)安(an)全。
受洪水威(wei)脅的城市、經濟開發區(qu)、工礦區(qu)和國家重要的農(nong)業生產基地等，應當重點保護(hu)，建設(she)必(bi)要的防洪工程設(she)施(shi)。
城(cheng)市建設不得擅(shan)自(zi)填(tian)(tian)堵原有河道溝(gou)叉、貯水湖塘洼淀和廢(fei)除原有防洪圍堤(di)。確需(xu)填(tian)(tian)堵或者廢(fei)除的，應當經城(cheng)市人民政府批準。
第三十五(wu)條 屬(shu)于國家所(suo)有的防洪工(gong)程設施，應當按(an)照(zhao)經(jing)批(pi)準的設計，在竣(jun)工(gong)驗收前由縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府按(an)照(zhao)國家規(gui)定，劃定管(guan)理(li)和保(bao)護(hu)范圍(wei)。
屬(shu)于集體所有(you)的(de)防洪工程設施，應當(dang)按(an)照省、自治區、直轄市人民(min)政府的(de)規定，劃(hua)定保護范圍(wei)。
在(zai)防(fang)洪(hong)工(gong)程設(she)施保(bao)護范圍內，禁止進(jin)行爆破、打井(jing)、采石、取土等(deng)危害防(fang)洪(hong)工(gong)程設(she)施安全的活動(dong)。
第三十六條 各級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)當(dang)組(zu)織有(you)(you)關(guan)部(bu)門加強對(dui)水(shui)庫(ku)大壩的(de)定(ding)期檢查(cha)和監(jian)督管理。對(dui)未達(da)到設(she)計洪水(shui)標準、抗(kang)震設(she)防要求(qiu)或者(zhe)(zhe)有(you)(you)嚴重(zhong)(zhong)質量缺(que)陷的(de)險(xian)壩，大壩主管部(bu)門應(ying)(ying)當(dang)組(zu)織有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)采取除險(xian)加固措施，限(xian)期消除危(wei)險(xian)或者(zhe)(zhe)重(zhong)(zhong)建，有(you)(you)關(guan)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)當(dang)優(you)先安排所(suo)需資金。對(dui)可能出現(xian)垮壩的(de)水(shui)庫(ku)，應(ying)(ying)當(dang)事(shi)先制(zhi)定(ding)應(ying)(ying)急(ji)搶險(xian)和居(ju)民(min)臨時撤離方案。
各級人民(min)政府和有關主管部門應當加強對尾礦壩的監(jian)督管理，采取措施，避免因洪(hong)水導致垮壩。
第三(san)十七(qi)條 任何單位(wei)和(he)個人不得破壞、侵占(zhan)、毀損水(shui)(shui)庫大壩、堤(di)防、水(shui)(shui)閘、護岸、抽水(shui)(shui)站、排(pai)水(shui)(shui)渠(qu)系等防洪工程和(he)水(shui)(shui)文(wen)、通(tong)信設施(shi)以及防汛備用的器材、物料等。
第五章 防汛(xun)抗洪
第三十(shi)八條 防(fang)汛(xun)抗洪工作(zuo)實行各(ge)級人民政(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)首(shou)長負責制，統一指揮、分(fen)級分(fen)部門負責。
第三十(shi)九(jiu)條(tiao) 國務院設立國家防(fang)汛(xun)指揮機(ji)構，負責領(ling)導、組織全(quan)國的防(fang)汛(xun)抗洪工作，其辦事機(ji)構設在國務院水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)。
在(zai)國家確(que)定的(de)重要(yao)江河、湖(hu)泊可以設立由(you)有關(guan)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府和該江河、湖(hu)泊的(de)流域管(guan)理(li)(li)機構負責人等組成的(de)防(fang)汛(xun)指揮(hui)機構，指揮(hui)所(suo)管(guan)轄(xia)范(fan)圍(wei)內的(de)防(fang)汛(xun)抗洪(hong)工作，其(qi)辦事機構設在(zai)流域管(guan)理(li)(li)機構。
有(you)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)洪任務的(de)縣級(ji)以上地方人(ren)民政(zheng)(zheng)府設立由(you)有(you)關部門、當地駐軍、人(ren)民武裝部負責人(ren)等組成的(de)防(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，在(zai)(zai)上級(ji)防(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和本(ben)級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府的(de)領導(dao)下，指揮(hui)本(ben)地區的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)洪工作，其辦事機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)設在(zai)(zai)同級(ji)水行政(zheng)(zheng)主管(guan)部門；必要時，經城市人(ren)民政(zheng)(zheng)府決定，防(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)也可以在(zai)(zai)建設行政(zheng)(zheng)主管(guan)部門設城市市區辦事機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，在(zai)(zai)防(fang)汛(xun)(xun)指揮(hui)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)統一領導(dao)下，負責城市市區的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)洪日(ri)常(chang)工作。
第四十條(tiao) 有防(fang)(fang)汛抗洪(hong)任(ren)務的縣級以(yi)上地方人民政府根據流域綜合(he)規(gui)劃、防(fang)(fang)洪(hong)工程(cheng)實際狀況和國(guo)家規(gui)定的防(fang)(fang)洪(hong)標(biao)準，制定防(fang)(fang)御洪(hong)水方案(包(bao)括對(dui)特大洪水的(de)處置(zhi)措施)。
長江(jiang)、黃河(he)、淮河(he)、海(hai)河(he)的(de)(de)防(fang)(fang)御(yu)洪水方(fang)案(an)，由國家防(fang)(fang)汛指揮機構(gou)制定(ding)，報國務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)(pi)準；跨省、自治區、直轄(xia)市(shi)的(de)(de)其他江(jiang)河(he)的(de)(de)防(fang)(fang)御(yu)洪水方(fang)案(an)，由有(you)關(guan)流域管理機構(gou)會同(tong)有(you)關(guan)省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府制定(ding)，報國務(wu)院(yuan)(yuan)或者(zhe)國務(wu)院(yuan)(yuan)授(shou)權的(de)(de)有(you)關(guan)部門(men)批(pi)(pi)準。防(fang)(fang)御(yu)洪水方(fang)案(an)經批(pi)(pi)準后(hou)，有(you)關(guan)地方(fang)人民政府必須(xu)執行。
各(ge)級防(fang)(fang)汛指(zhi)揮機構和承擔防(fang)(fang)汛抗(kang)洪(hong)任務(wu)的部門和單位，必(bi)須(xu)根據防(fang)(fang)御洪(hong)水(shui)方案做好防(fang)(fang)汛抗(kang)洪(hong)準備工(gong)作。
第(di)四十(shi)一條 省、自治區、直(zhi)轄市人民政府防(fang)汛指揮機(ji)構根(gen)據(ju)當地的(de)洪水規(gui)律，規(gui)定汛期起止日期。
當(dang)江河、湖泊的(de)水(shui)情接(jie)(jie)近保證水(shui)位(wei)或者安全(quan)流量，水(shui)庫水(shui)位(wei)接(jie)(jie)近設計洪水(shui)位(wei)，或者防洪工(gong)程(cheng)設施發生重(zhong)大險情時(shi)，有關縣級以(yi)上人民政(zheng)府防汛指揮機構可以(yi)宣布進入(ru)緊(jin)急(ji)防汛期(qi)。
第四十二條(tiao) 對河道、湖泊范圍內阻礙(ai)(ai)行(xing)(xing)洪(hong)的(de)障(zhang)礙(ai)(ai)物，按照誰(shui)設障(zhang)、誰(shui)清除的(de)原則，由(you)防(fang)汛指揮(hui)機(ji)構(gou)責令限期清除；逾期不清除的(de)，由(you)防(fang)汛指揮(hui)機(ji)構(gou)組織強行(xing)(xing)清除，所需費用由(you)設障(zhang)者承(cheng)擔。
在緊(jin)(jin)急(ji)防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權(quan)的流域、省、自治(zhi)區、直轄市防汛指揮機構有權(quan)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和(he)其他跨河工程設施作出緊(jin)(jin)急(ji)處(chu)置(zhi)。
第四十三條 在(zai)汛(xun)期(qi)，氣(qi)象、水文(wen)、海洋等有(you)關部門(men)應(ying)當按照各自的職責，及(ji)時向有(you)關防(fang)汛(xun)指揮(hui)機(ji)構提(ti)供天氣(qi)、水文(wen)等實時信息和風(feng)暴(bao)潮預報(bao)；電信部門(men)應(ying)當優先提(ti)供防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)洪通信的服務；運輸、電力(li)、物資材料(liao)供應(ying)等有(you)關部門(men)應(ying)當優先為防(fang)汛(xun)抗(kang)(kang)洪服務。
中(zhong)國人(ren)民解放軍、中(zhong)國人(ren)民武裝警察(cha)部隊和民兵應當執行國家(jia)賦予的抗洪(hong)搶(qiang)險(xian)任務。
第四十四條 在汛期，水庫、閘(zha)壩和其他水工程(cheng)設(she)施的(de)運(yun)用，必須(xu)服從有(you)關的(de)防汛指揮機(ji)構(gou)的(de)調度指揮和監督。
在汛(xun)期(qi)，水庫不(bu)得擅自在汛(xun)期(qi)限制(zhi)水位(wei)以(yi)上蓄水，其汛(xun)期(qi)限制(zhi)水位(wei)以(yi)上的(de)防洪庫容的(de)運用，必須服從(cong)防汛(xun)指揮(hui)機構的(de)調度指揮(hui)和監督。
在凌汛(xun)期，有防凌汛(xun)任務的江河的上游水(shui)庫的下泄水(shui)量必須征得有關的防汛(xun)指揮機(ji)構的同意，并接受其監督(du)。
第四十五條(tiao) 在緊(jin)急防(fang)汛(xun)(xun)期，防(fang)汛(xun)(xun)指揮機(ji)構(gou)根據防(fang)汛(xun)(xun)抗洪的需要，有權在其管(guan)轄(xia)范圍內調用物(wu)資、設(she)備、交通(tong)運(yun)輸工(gong)具(ju)和(he)人力，決(jue)定(ding)采取(qu)取(qu)土占(zhan)地(di)、砍伐林木(mu)、清除阻水(shui)障礙物(wu)和(he)其他必要的緊(jin)急措施；必要時(shi)，公安、交通(tong)等有關部(bu)門按(an)照防(fang)汛(xun)(xun)指揮機(ji)構(gou)的決(jue)定(ding)，依法實施陸地(di)和(he)水(shui)面交通(tong)管(guan)制。
依照前款(kuan)規(gui)定調用的物資、設(she)備、交通(tong)運輸工具等，在汛期結束后(hou)(hou)(hou)應當(dang)及時歸(gui)還；造成損(sun)壞或(huo)者(zhe)無法歸(gui)還的，按(an)照國務院有(you)(you)關規(gui)定給予適(shi)當(dang)補(bu)(bu)償或(huo)者(zhe)作其他(ta)處理。取(qu)土(tu)占地(di)(di)、砍(kan)(kan)伐(fa)林(lin)木(mu)的，在汛期結束后(hou)(hou)(hou)依法向有(you)(you)關部門補(bu)(bu)辦手續；有(you)(you)關地(di)(di)方人民政府對(dui)取(qu)土(tu)后(hou)(hou)(hou)的土(tu)地(di)(di)組織(zhi)復墾，對(dui)砍(kan)(kan)伐(fa)的林(lin)木(mu)組織(zhi)補(bu)(bu)種。
第四十六(liu)條 江(jiang)河、湖泊(bo)水(shui)位或者流(liu)量(liang)達到國家規定的(de)分洪標準，需(xu)要啟用(yong)蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪區時，國務院，國家防(fang)汛(xun)指(zhi)(zhi)揮機(ji)構(gou)，流(liu)域防(fang)汛(xun)指(zhi)(zhi)揮機(ji)構(gou)，省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政府，省(sheng)、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)防(fang)汛(xun)指(zhi)(zhi)揮機(ji)構(gou)，按照依(yi)法(fa)經批準的(de)防(fang)御(yu)洪水(shui)方(fang)案中規定的(de)啟用(yong)條件(jian)和批準程序，決定啟用(yong)蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪區。依(yi)法(fa)啟用(yong)蓄(xu)(xu)滯(zhi)(zhi)洪區，任何單位和個人(ren)不得(de)阻(zu)攔(lan)、拖(tuo)延(yan)；遇到阻(zu)攔(lan)、拖(tuo)延(yan)時，由有關縣(xian)級以上(shang)地方(fang)人(ren)民(min)政府強制實施。
第四十七條 發(fa)生洪澇災害后，有(you)關人民政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)組織有(you)關部門、單位做好災區的(de)生活供(gong)給、衛生防疫、救災物資供(gong)應(ying)、治(zhi)安管理(li)、學校復課、恢復生產和(he)重(zhong)建家(jia)園等救災工(gong)(gong)作以及所管轄(xia)地區的(de)各項水(shui)毀工(gong)(gong)程(cheng)設施(shi)修(xiu)(xiu)復工(gong)(gong)作。水(shui)毀防洪工(gong)(gong)程(cheng)設施(shi)的(de)修(xiu)(xiu)復，應(ying)當(dang)優先列(lie)入有(you)關部門的(de)年度建設計劃。
國家鼓勵(li)、扶持開展洪水保險。
第六章(zhang) 保障(zhang)措施
第四十八條(tiao) 各(ge)級人民政(zheng)府應當(dang)采取措施，提高(gao)防(fang)洪投(tou)入的總體(ti)水平。
第四十(shi)九(jiu)條 江河、湖泊的治理和(he)防(fang)(fang)洪工(gong)程設(she)施的建設(she)和(he)維(wei)護所(suo)需(xu)投資，按照事權和(he)財權相統(tong)一的原(yuan)則(ze)，分級負責，由中央和(he)地方財政承(cheng)擔。城(cheng)市(shi)防(fang)(fang)洪工(gong)程設(she)施的建設(she)和(he)維(wei)護所(suo)需(xu)投資，由城(cheng)市(shi)人民政府承(cheng)擔。
受洪水威脅(xie)地區的(de)油(you)田、管道、鐵路、公路、礦山、電(dian)力(li)、電(dian)信等企業(ye)、事業(ye)單位(wei)應當自籌資金，興建必要的(de)防洪自保工程。
第(di)五十條 中央財(cai)政應當安(an)排資(zi)金，用于國(guo)家(jia)確(que)定的重要江(jiang)河(he)、湖泊的堤壩遭受特(te)大洪(hong)(hong)澇災(zai)(zai)害時的抗洪(hong)(hong)搶險和(he)水毀(hui)防洪(hong)(hong)工(gong)程(cheng)修復。省、自治區、直轄市人民政府應當在本(ben)級財(cai)政預算中安(an)排資(zi)金，用于本(ben)行政區域內遭受特(te)大洪(hong)(hong)澇災(zai)(zai)害地區的抗洪(hong)(hong)搶險和(he)水毀(hui)防洪(hong)(hong)工(gong)程(cheng)修復。 第(di)五十一(yi)條 國(guo)家(jia)設(she)立(li)水利建設(she)基金，用于防洪(hong)(hong)工(gong)程(cheng)和(he)水利工(gong)程(cheng)的維護和(he)建設(she)。具體(ti)辦(ban)法由國(guo)務院規定。
受洪(hong)(hong)水威脅的省、自(zi)治區、直轄市(shi)為加強本行政區域(yu)內防洪(hong)(hong)工程設施建(jian)設，提高防御洪(hong)(hong)水能(neng)力，按照國(guo)務院(yuan)的有關規定(ding)，可以規定(ding)在(zai)防洪(hong)(hong)保護區范(fan)圍內征收河道工程修建(jian)維(wei)護管理(li)費。
第(di)五(wu)十二條(tiao) 任何單位和個人不得截留、挪(nuo)用防洪(hong)、救災資(zi)金(jin)和物資(zi)。
各級人民政府審計(ji)機關(guan)應當加(jia)強對防洪、救災資金使用(yong)情況(kuang)的(de)審計(ji)監督。
第七(qi)章 法律責任
第五十三條 違反本(ben)法(fa)第十(shi)(shi)七條 規(gui)(gui)定，未經水(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門簽署(shu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)同意(yi)書(shu)(shu)，擅自(zi)在江河、湖泊(bo)上建設防洪(hong)工程和其他水(shui)工程、水(shui)電站的(de)，責令(ling)停(ting)止違法(fa)行(xing)為，補(bu)辦(ban)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)同意(yi)書(shu)(shu)手續；違反規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)同意(yi)書(shu)(shu)的(de)要求(qiu)，嚴重影響防洪(hong)的(de)，責令(ling)限期拆除；違反規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)同意(yi)書(shu)(shu)的(de)要求(qiu)，影響防洪(hong)但尚可(ke)(ke)采取(qu)補(bu)救(jiu)措施的(de)，責令(ling)限期采取(qu)補(bu)救(jiu)措施，可(ke)(ke)以處(chu)一萬(wan)元以上十(shi)(shi)萬(wan)元以下的(de)罰款。
第五十四條 違(wei)反本法(fa)第(di)十九條規(gui)定，未按照規(gui)劃治(zhi)導線整治(zhi)河(he)道和(he)修建控制引導河(he)水(shui)流向、保護(hu)堤岸(an)等(deng)工程，影響防洪的，責令停止違(wei)法(fa)行為，恢(hui)復原狀(zhuang)或者采取其他補(bu)救措(cuo)施，可以處一萬(wan)元以上十萬(wan)元以下的罰款。
第五十五條 違反本法第(di)二十二條第(di)二款(kuan)、第(di)三款(kuan)規定，有下列行為(wei)之一的，責(ze)令停(ting)止違法行為(wei)，排除阻礙(ai)或(huo)者采取(qu)其他(ta)補(bu)救措施，可以(yi)處五萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款(kuan)：
(一)在河道(dao)、湖泊管(guan)理(li)范(fan)圍內建(jian)設妨礙(ai)行洪的(de)建(jian)筑物、構(gou)筑物的(de)；
(二)在(zai)河(he)道、湖泊管理范圍內(nei)傾倒垃(la)圾(ji)、渣(zha)土，從事影響河(he)勢穩定、危(wei)害河(he)岸堤防安全和其他(ta)妨礙河(he)道行洪的活(huo)動的；
(三)在(zai)行(xing)洪(hong)(hong)河道(dao)內種植阻礙(ai)行(xing)洪(hong)(hong)的林木和高稈作物的。
第五十六條 違反本(ben)法(fa)(fa)第十五條(tiao)第二(er)款、第二(er)十三條(tiao)規定，圍海(hai)造地、圍湖(hu)造地、圍墾河道的(de)(de)，責令停止違法(fa)(fa)行(xing)為，恢復原(yuan)狀或者采取(qu)其(qi)(qi)他補(bu)救(jiu)措施，可以處五萬元以下的(de)(de)罰款；既不(bu)恢復原(yuan)狀也不(bu)采取(qu)其(qi)(qi)他補(bu)救(jiu)措施的(de)(de)，代為恢復原(yuan)狀或者采取(qu)其(qi)(qi)他補(bu)救(jiu)措施，所需(xu)費用由違法(fa)(fa)者承(cheng)擔。
第五十七條 違反本法第二(er)十七條規定，未經水行政主(zhu)管部門對其工程建設方案審(shen)查(cha)同意或(huo)者未按照有關水行政主(zhu)管部門審(shen)查(cha)批準的(de)(de)(de)位(wei)置(zhi)、界(jie)限(xian)，在河道、湖泊管理范圍(wei)內從事工程設施建設活動的(de)(de)(de)，責令(ling)(ling)停止違法行為，補(bu)辦審(shen)查(cha)同意或(huo)者審(shen)查(cha)批準手續；工程設施建設嚴重影響防洪的(de)(de)(de)，責令(ling)(ling)限(xian)期(qi)拆除，逾期(qi)不拆除的(de)(de)(de)，強行拆除，所需費用由建設單位(wei)承擔(dan)；影響行洪但(dan)尚可(ke)采取補(bu)救措(cuo)施的(de)(de)(de)，責令(ling)(ling)限(xian)期(qi)采取補(bu)救措(cuo)施，可(ke)以處一萬(wan)元(yuan)以上十萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)(de)(de)罰款(kuan)。
第五十八條 違反本法(fa)第(di)三十(shi)三條(tiao)第(di)一款規定，在(zai)洪(hong)泛區、蓄(xu)滯洪(hong)區內(nei)建設非(fei)防洪(hong)建設項目，未編制洪(hong)水影(ying)響評價報(bao)告的，責令限期改正(zheng)；逾(yu)期不改正(zheng)的，處五萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款。
違反本法第三十三條第二款規定，防(fang)洪工程(cheng)設施未經驗(yan)收，即將建設項目投入生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)使(shi)用(yong)的(de)，責令停止生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)使(shi)用(yong)，限期驗(yan)收防(fang)洪工程(cheng)設施，可以處五萬元(yuan)以下的(de)罰款。
第五十(shi)九條 違(wei)反(fan)本法(fa)第(di)三十四條規定(ding)，因城(cheng)市(shi)建設擅自填堵(du)原有(you)河道溝(gou)叉(cha)、貯水湖塘洼淀和廢除原有(you)防(fang)洪圍(wei)堤的，城(cheng)市(shi)人民(min)政府應當責令停(ting)止(zhi)違(wei)法(fa)行為，限期恢(hui)復原狀或者采取其他(ta)補救措施。
第六十條 違反本法規定，破壞(huai)(huai)、侵占、毀損(sun)堤防、水(shui)(shui)(shui)閘、護岸、抽水(shui)(shui)(shui)站、排水(shui)(shui)(shui)渠系等防洪(hong)工(gong)程(cheng)和水(shui)(shui)(shui)文(wen)、通信設施以及(ji)防汛備用的(de)(de)(de)器材、物料的(de)(de)(de)，責(ze)(ze)令停止違法行為，采取補救(jiu)措施，可(ke)以處(chu)五萬元以下的(de)(de)(de)罰(fa)款；造成(cheng)損(sun)壞(huai)(huai)的(de)(de)(de)，依(yi)法承擔(dan)民事責(ze)(ze)任(ren)；應當給(gei)予治(zhi)(zhi)安(an)管理處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)，依(yi)照治(zhi)(zhi)安(an)管理處(chu)罰(fa)法的(de)(de)(de)規定處(chu)罰(fa)；構成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)法追究刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)。
第六十一條 阻礙、威脅防汛指揮機構(gou)(gou)、水行(xing)政主管(guan)部門或者流域管(guan)理機構(gou)(gou)的(de)工作人員依法執行(xing)職務，構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事責任；尚不(bu)構(gou)(gou)成(cheng)(cheng)犯罪，應當給予(yu)治安(an)管(guan)理處(chu)罰的(de)，依照治安(an)管(guan)理處(chu)罰法的(de)規定處(chu)罰。
第六十二條 截(jie)留、挪用防洪、救災資(zi)金和物資(zi)，構(gou)成犯(fan)罪的，依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事(shi)責任(ren)；尚不構(gou)成犯(fan)罪的，給予行政處分。
第六十(shi)三條 除本法第五(wu)十九(jiu)條(tiao)的規定外(wai)，本章規定的行政(zheng)處(chu)罰(fa)和行政(zheng)措(cuo)施，由(you)縣級(ji)以上人民政(zheng)府水行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)決定，或者由(you)流域管(guan)理機構按照國務院水行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)規定的權(quan)限決定。但是，本法第六十條(tiao)、第六十一條(tiao)規定的治安(an)管(guan)理處(chu)罰(fa)的決定機關，按照治安(an)管(guan)理處(chu)罰(fa)法的規定執行。
第六十四條 國家工作人員，有下列(lie)行為之(zhi)一(yi)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚(shang)不構成犯罪的，給予(yu)行政處分：
(一(yi))違反本法第(di)(di)十七(qi)(qi)條(tiao)、第(di)(di)十九條(tiao)、第(di)(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)第(di)(di)二(er)(er)款、第(di)(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)第(di)(di)三款、第(di)(di)二(er)(er)十七(qi)(qi)條(tiao)或者(zhe)第(di)(di)三十四條(tiao)規定(ding)，嚴重影響防(fang)洪的；
(二)濫用職權，玩忽職守，徇私舞(wu)弊，致使防汛(xun)抗洪工作遭受(shou)重(zhong)大損失(shi)的；
(三)拒不執行防御洪水(shui)方(fang)案(an)、防汛(xun)搶(qiang)險指令(ling)或者蓄滯洪方(fang)案(an)、措施、汛(xun)期(qi)調度運用計劃等防汛(xun)調度方(fang)案(an)的；
(四)違反本法規(gui)定，導致或者加重毗(pi)鄰地區或者其他單位洪(hong)災損失的。
第八章 附則(ze)
第六(liu)十五條(tiao) 本法(fa)自1998年1月1日起施(shi)行。
